Operatorii care oferă reumplere (refill) sau produse la pachet primesc tot mai des recipiente aduse de consumatori. Regulamentul (UE) 2025/40 îi obligă pe cei care oferă refill să anunțe dinainte ce recipiente acceptă, ce standarde de igienă se aplică și ce responsabilități are consumatorul. Le permite, de asemenea, să refuze un recipient pe care îl consideră neigienic sau nepotrivit pentru aliment ori băutură [C29–C32]. La întrebarea „Clientul vine cu caserola lui murdară. Sunt obligat să o accept?”, răspunsul scurt este nu. Refuzul trebuie însă să decurgă dintr-o regulă anunțată și aplicată la fel de fiecare dată, nu dintr-o apreciere de moment. Articolul se adresează în primul rând administratorilor și managerilor de unități și arată cum devine această regulă un proces: cu proprietar, resurse, indicatori și puncte de escaladare.
Pe scurt: ce este cerință legală și ce este recomandare
| Afirmație | Statut | Referință |
| Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică din 12 august 2026, direct, fără transpunere în legislația națională | cerință legală | C13, C14, C15 |
| Operatorul care oferă refill informează consumatorul despre tipurile de recipiente acceptate, standardele de igienă și responsabilitățile utilizatorului | cerință legală | C29–C32 |
| Operatorul poate refuza recipientul pe care îl consideră neigienic sau nepotrivit | cerință legală (drept al operatorului) | C29–C32 |
| Operatorul este exonerat pentru problemele de igienă sau de siguranța alimentelor care provin din recipientul furnizat de consumator | cerință legală | C29–C32 |
| Până la 12 februarie 2027, operatorii HORECA care oferă băuturi sau alimente gata preparate la pachet trebuie să permită consumatorului să își aducă recipientul, fără preț mai mare și fără condiții mai puțin favorabile decât la varianta de unică folosință | cerință legală | C35, C36 |
| Verificarea recipientului ca punct de control înainte de umplere, fișa de refuz, indicatorii și matricea de responsabilități | recomandare Codex |
Decizia managerială: acceptăm recipiente aduse de consumatori și după ce reguli?
Pentru stațiile de refill și, de la 12 februarie 2027, pentru take-away-ul din HORECA, întrebarea nu mai este „acceptăm sau nu?”. Pentru operatorii vizați, regulamentul este destul de clar [C35]. Decizia care rămâne la nivelul managementului este alta: după ce reguli acceptăm, umplem și refuzăm, și cine răspunde de aplicarea lor.
Decizia are trei componente:
- Ce recipiente acceptăm. Tipuri, materiale și stare, anunțate dinainte, așa cum cere regulamentul pentru refill [C29–C32].
- Cum verificăm și cum umplem fără ca recipientul să pună în pericol alimentul servit și echipamentul.
- Cum refuzăm fără conflict și fără a încălca dreptul consumatorului la take-away în condiții egale [C36].
Scenariu ipotetic: caserola cu resturi
Scenariul de mai jos este unul ipotetic, construit special pentru a ilustra decizia. Nu descrie un caz observat.
Un bistro oferă supă la pachet. La ora de vârf, un consumator întinde peste tejghea o caserolă de plastic cu urme de sos uscat pe margine și pe capac.
Lucrătorul are trei variante:
- o umple, o refuză sau
- o clătește la chiuveta din bucătărie.
- nu există o regulă scrisă, iar coada crește.
Fiecare variantă are o problemă. Umplerea pune un aliment gata de consum într-un recipient vizibil murdar. Clătirea în bucătărie aduce un obiect din afara unității în zona de preparare. Refuzul fără o regulă anunțată poate fi perceput ca arbitrar și poate intra în conflict cu obligația de a nu oferi condiții mai puțin favorabile celor care își aduc recipientul [C36].
Lucrătorul nu poate lua nici o decizie.Decizia trebuie luată dinainte, la nivel de conducere. Secțiunile următoare arată cum poate fi luată.
Procesul: de la anunțul afișat până la predarea recipientului plin
Procesul de lucru propus de Codex se numește „Acceptarea și umplerea recipientului adus de consumator”.
- Începe la informarea consumatorului: afișul sau mesajul care spune ce recipiente se acceptă și în ce stare. Informarea este cerută explicit pentru refill [C29–C32].
- Continuă cu verificarea recipientului, decizia de acceptare sau de refuz, umplerea și măsurarea cantității.
- Se încheie la predarea recipientului plin consumatorului și la înregistrarea refuzurilor și a incidentelor.
- Proprietarul procesului este administratorul sau managerul unității. Acesta poate delega aplicarea zilnică șefului de tură, dar nu și răspunderea pentru regulă.
Din perspectiva siguranței alimentelor, verificarea recipientului funcționează ca un control final înainte de eliberare. Este ultimul moment în care operatorul poate opri un aliment să plece într-un recipient nepotrivit. Predarea către consumator este, practic, o livrare.
Introducerea acestei etape schimbă fluxul unității. De aceea, analiza pericolelor ar trebui revizuită înainte de punerea în practică [puteți consulta temeiul legal al obligației de revizuire a procedurilor bazate pe HACCP la modificarea procesului, Reg. (CE) nr. 852/2004, art. 5]. HACCP este sistemul de analiză a pericolelor și a punctelor critice de control. Pericolele pe care analiza ar trebui să le examineze sunt, ca interpretare de specialitate care trebuie validată în unitate:
- contaminarea alimentului de la un recipient murdar sau deteriorat;
- contaminarea echipamentului de dozare (duză, robinet, polonic) prin contactul cu recipientul;
- resturile din recipient care pot conține alergeni;
- materialul recipientului, nepotrivit pentru temperatura sau tipul alimentului (de exemplu, un aliment fierbinte într-un recipient care nu este destinat acestui scop).
Literatura de specialitate privind igiena recipientelor aduse de consumatori nu a fost încă documentată pentru acest articol și este o practică noua care trebuie analizată minuțios.
Opțiunile de organizare și consecințele fiecăreia
| Opțiune | Cum arată | Consecințe pentru siguranța alimentelor | Consecințe operaționale |
| A. Fără regulă scrisă | fiecare lucrător decide pe loc | depinde de persoana de la tejghea; nu poate fi verificată | conflicte la refuz; lipsa informării cerute pentru refill [C29–C32] |
| B. Criterii scrise, verificare vizuală, refuz motivat | afiș cu recipientele acceptate și starea cerută; lucrătorul verifică după 3–4 criterii fixe; refuzul se face cu o formulă standard | riscul este redus prin criterii aplicate uniform; recipientul nu intră în zona de preparare | instruire scurtă; un minut în plus la tranzacțiile cu recipient propriu (ipoteză de verificat în unitate) |
| C. Varianta B plus umplere fără contact și zonă dedicată | recipientul se pune pe o tavă sau un suport dedicat; duza nu atinge recipientul; cantitatea se măsoară prin tara cântarului | protejează și echipamentul, nu doar alimentul servit | necesită spațiu, eventual un cântar și curățarea suportului după un program stabilit |
| D. Clătirea recipientului de către unitate | recipientul este spălat pe loc, la cererea consumatorului | introduce în unitate un obiect cu istoric necunoscut; spălarea în zona de preparare amestecă circuitul curat cu cel murdar (interpretare) | timp, consum de apă și detergent; responsabilitatea pentru rezultatul spălării devine neclară |
Recomandarea Codex este opțiunea B ca minim și opțiunea C acolo unde se servesc lichide sau alimente fierbinți prin dozatoare. Opțiunea D nu este recomandată fără o analiză separată a pericolelor și fără clarificarea juridică indicată mai sus.
Ce acoperă și ce nu acoperă exonerarea
Regulamentul prevede o exonerare pentru problemele de igienă sau de siguranța alimentelor care rezultă din recipientul furnizat de consumator [C29–C32]. Formularea se referă la recipient. Din perspectiva managementului siguranței alimentelor, ea nu pare să acopere alimentul în sine, temperatura la care este păstrat și servit sau contaminarea produsă de echipamentul ori de personalul unității. Până la clarificare, exonerarea nu ar trebui tratată ca un motiv de a renunța la verificare.
Resursele necesare
- Informarea consumatorului. Un afiș la stație sau la casă, eventual și pe website sau în aplicația de comandă: ce recipiente se acceptă, în ce stare (curat, uscat, fără fisuri, cu capac potrivit), ce responsabilități are consumatorul (de exemplu, curățarea recipientului înainte de a-l aduce) [C29–C32]. Pentru stațiile de refill, anexa VI cere și datele de contact ale distribuitorului [C34] .
- Criteriile de verificare. O listă scurtă și vizibilă pentru personal, aceeași cu cea comunicată consumatorului.
- Formula de refuz. O frază standard, politicoasă, care trimite la regula afișată: „Conform regulilor afișate, putem umple doar recipiente curate și fără fisuri. Vă putem oferi varianta noastră de ambalaj.” Alternativa oferită nu trebuie să pună consumatorul în condiții mai puțin favorabile decât cele de la varianta de unică folosință [C36]
- Echipamentul. Suport sau tavă dedicată, procedură de umplere fără contact, cântar cu funcție de tară acolo unde cantitatea se stabilește la greutate. Regulamentul prevede cerințe privind măsurarea cantității la refill [C34] [DE VERIFICAT: conținutul cerințelor și eventualele cerințe de metrologie legală].
Instruirea personalului. Criterii, formula de refuz, umplerea fără contact și ce se face când recipientul atinge echipamentul.
O evidență simplă. Refuzuri și incidente, proporțională cu mărimea unității (vezi secțiunea despre indicatori).
Cine răspunde: matricea de responsabilități
Matricea RACI arată, pentru fiecare activitate, cine o execută (R, responsible), cine răspunde de rezultat (A, accountable), cine este consultat (C) și cine este informat (I). Rolurile de mai jos sunt un exemplu. Ele se adaptează la structura fiecărei unități.
| Activitate | Administrator / manager | Responsabil siguranța alimentelor (HACCP/SMSA) | Șef de tură | Personal la tejghea |
| Decizia: ce recipiente se acceptă, opțiunea de organizare | A | C | I | I |
| Revizuirea analizei pericolelor pentru noua etapă | A | R | R | I |
| Afișul și informarea consumatorului | A | R | I | I |
| Instruirea personalului | A | R | R | I |
| Verificarea, umplerea și refuzul, la fiecare tranzacție | I | I | A | R |
| Evidența refuzurilor și a incidentelor | I | C | A | R |
| Analiza lunară a indicatorilor și decizia de corecție | A | R | C | I |
Consumatorul are și el responsabilități, cele anunțate prin informarea cerută de regulament [C29–C32]. Ele nu înlocuiesc însă responsabilitățile operatorului pentru aliment, echipament și personal.
Indicatorii: ce măsurăm și ce decizie declanșează
A măsura nu înseamnă a controla. Indicatorii de mai jos arată dacă regula funcționează. Controlul propriu-zis rămâne verificarea făcută la fiecare recipient.
| Indicator | Ce măsoară | Sursa datelor | | Frecvență | Responsabil | Decizia pe care o declanșează |
| Recipiente refuzate / recipiente prezentate | dacă criteriile sunt clare pentru consumatori | evidența simplă de la casă sau de la stație (bifă pe tură) | săptămânal | șef de tură | o proporție constant mare indică un afiș neclar → se revizuiește informarea |
| Refuzuri contestate | dacă refuzul este aplicat uniform și politicos | evidența refuzurilor + registrul de reclamații | lunar | administrator | reinstruire sau reformularea criteriilor |
| Incidente de contact recipient–echipament | dacă umplerea fără contact funcționează | evidența incidentelor + fișa de curățenie a stației | lunar | responsabil siguranța alimentelor | modificarea suportului, a duzei sau a metodei de umplere |
| Reclamații legate de alimentele servite în recipient propriu | eventuale probleme de siguranță asociate procesului | registrul de reclamații | lunar | responsabil siguranța alimentelor | analiza cauzelor; revizuirea analizei pericolelor |
| Condiții pentru recipient propriu comparate cu varianta de unică folosință (take-away) | respectarea condiției de preț și de condiții nu mai puțin favorabile [C36] | lista de prețuri și oferta din casa de marcat sau aplicație | la fiecare schimbare de prețuri | administrator | corectarea ofertei |
Pentru o unitate mică este suficient un caiet sau o foaie pe tură cu două coloane, „refuzat” și „incident”. Un sistem electronic dedicat ar complica procesul fără un câștig real.
Semnale timpurii și escaladare
| Semnal | Ce înseamnă probabil | Cine intervine | Ce se face |
| Lucrătorii cer des părerea șefului de tură | criteriile nu sunt suficient de clare | șef de tură → responsabil siguranța alimentelor | criterii mai concrete, eventual cu imagini |
| Același tip de recipient este refuzat repetat | afișul nu îl exclude explicit | administrator | completarea afișului |
| Recipientul a atins duza sau robinetul | posibilă contaminare a echipamentului | personal → șef de tură | oprirea dozatorului, curățare conform procedurii, notare în evidență |
| Discuție tensionată cu un consumator | refuzul este perceput ca arbitrar | șef de tură | trimitere la regula afișată, oferirea alternativei, notare |
| Reclamație de îmbolnăvire sau de aliment alterat | posibilă problemă de siguranța alimentelor | responsabil siguranța alimentelor → administrator | aplicarea procedurii de reclamații și de reacție la abatere; analiza cauzelor, fără a presupune dinainte că sursa este recipientul |
| Solicitare sau control din partea unei autorități | - | administrator | prezentarea regulii, a afișului, a instruirii și a evidențelor |
Rezultatul de verificat
Procesul funcționează dacă, la o verificare internă neanunțată, se pot confirma următoarele:
- afișul este vizibil și conține tipurile de recipiente acceptate, standardele de igienă și responsabilitățile consumatorului [C29–C32];
- oricare lucrător de la tejghea poate spune criteriile și formula de refuz;
- umplerea se face fără contact cu echipamentul;
- refuzurile și incidentele sunt notate;
- la take-away, oferta cu recipient propriu nu este mai scumpă și nu are condiții mai puțin favorabile decât cea cu unică folosință [C36];
- analiza pericolelor include etapa nouă.
Costuri și beneficii: ce se calculează și pe ce ipoteze
Nu avem date verificate despre costurile acestui proces. O estimare corectă se face cu cifrele unității, pe baza unor ipoteze afișate explicit:
- Cost unic: afiș, eventual suport dedicat și cântar cu tară, timpul de instruire (numărul de lucrători × durata instruirii).
- Cost recurent: timpul suplimentar pe tranzacție cu recipient propriu (ipoteză: se măsoară câteva zile, nu se presupune), curățarea suportului, completarea evidenței.
- Beneficii posibile: mai puține ambalaje de unică folosință consumate pentru aceste tranzacții, mai puține situații conflictuale la tejghea și dovezi disponibile pentru propria verificare și pentru control.
Nu este necesară o estimare de rentabilitate. Pentru operatorii vizați, regulamentul face acceptarea obligatorie [C35]. Rostul calculului este alegerea opțiunii de organizare potrivite mărimii unității.
Ce înseamnă pentru organizația dumneavoastră
- Oferiți refill sau produse la pachet, iar dacă da, intrați sub obligația de la 12 februarie 2027 [C35]?
- Aveți scris și afișat ce recipiente acceptați și în ce stare?
- Știe fiecare lucrător criteriile și formula de refuz, sau decide pe loc?
- Poate recipientul consumatorului să atingă echipamentul de dozare? Ce se întâmplă dacă îl atinge?
- A fost revizuită analiza pericolelor pentru această etapă?
- Oferta cu recipient propriu este cel puțin la fel de avantajoasă ca varianta de unică folosință [C36]?
Limitele acestui material
- Materialul este general și orientativ. Aplicarea cere analiza activității proprii, adaptare, implementare și verificare de către operatorul din sectorul alimentar responsabil.
- Formulările citate din regulament provin din versiunea în limba româna de pe EUR-Lex și din documentarea Codex.
- În România, la 12 august 2026, actul normativ de desemnare a autorităților competente era încă în elaborare [C16]. Statele membre trebuie să stabilească sancțiunile până la 12 februarie 2027 [C17].
- Interpretările privind exonerarea și relația ei cu responsabilitățile operatorului cer validarea unui jurist. Analiza pericolelor cere validarea unui specialist în siguranța alimentelor.
- Codex nu oferă consultanță individuală și nu garantează conformitatea sau acceptarea la control.
Surse
1. Parlamentul European și Consiliul UE, Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, CELEX 32025R0040, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32025R0040 și https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng, accesat la 2026-09-24.
2. Comisia Europeană, DG Environment, New EU rules on packaging enter into application, https://environment.ec.europa.eu/news/new-eu-rules-packaging-enter-application-2026-08-11_en, accesat la 2026-09-24.
3. Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Informare privind Regulamentul (UE) 2025/40, https://mmediu.ro/en/domenii/mediu/deseuri/economie-circulara/informare-regulamentul-ue-2025-40-al-parlamentului-european-si-al-consiliului-din-19-decembrie-2024-privind-ambalajele-si-deseurile-de-ambalaje-de-modificare-a-regulamentului-ue-2019-1020-si-a-di/, accesat la 2026-09-24.
4. Asociația Codex, dosar de documentare CE-0008, Regulamentul (UE) 2025/40 – ambalaje, v02, 2026-09-24 (document intern).
Transformă informația în acțiune cu Q
Întreabă-l pe Q ce înseamnă acest articol pentru activitatea ta, cum îl poți aplica și ce pași concreți poți face mai departe.
Documentele publicate pe Codex.ro sunt modele, șabloane și materiale de orientare, informare și suport practic, destinate să sprijine înțelegerea cerințelor legale, a principiilor HACCP/SMSA și a bunelor practici aplicabile în industria alimentară. Aceste materiale au caracter general și orientativ și nu reprezintă consultanță juridică ori tehnică de specialitate, audit oficial, certificare sau garanție de conformitate cu legislația aplicabilă. Ele nu identifică în mod automat toate pericolele, măsurile de control sau obligațiile legale aplicabile unei anumite activități. Un document descărcat nu dobândește valoare oficială prin simpla descărcare sau utilizare: el devine aplicabil numai după ce este completat, adaptat, datat, asumat, semnat și implementat de operatorul economic responsabil, conform legislației în vigoare și cerințelor autorităților competente. Fiecare operator economic are responsabilitatea exclusivă de a verifica, adapta, completa, valida și aplica documentele în funcție de specificul propriei activități, de produsele, procesele, spațiile, echipamentele și riscurile proprii. Codex.ro, Asociația Codex, autorii și colaboratorii săi nu își asumă răspunderea pentru neconformități, sancțiuni, pierderi sau alte consecințe rezultate din utilizarea necorespunzătoare, incompletă, neadaptată sau eronată a acestor materiale. Prin descărcarea și utilizarea documentelor, confirmați că ați înțeles caracterul lor orientativ, că acestea trebuie adaptate înainte de aplicarea în propria firmă și că le utilizați pe propriul risc. Pentru detalii, consultați Nota juridică completă.
